推进农业特色互联网小镇建设的政策引导和五大发展理念

推进农业特色互联网小镇建设的政策引导和五大发展理念

农业特色互联网小镇就是美丽乡村与现代信息技术融合过程中孕育出的新事物,是实现城乡融合发展和“四化”同步发展的实践探索。“互联网+”现代农业行动为农业特色互联网小镇建设提供了基础条件。农业特色互联网小镇建设顺应了农业农村信息化发展趋势,为农业农村经济社会发展提供了强大内生动力。

政策引导

2017年6月9日,农业部印发《关于组织开展农业特色互联网小镇建设试点工作的通知》,力争在2020年试点结束以前,原则上以县(市、区)或垦区为单位,在全国建设、运营100个农业特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。对于自愿申报、审定合格的建设运营主体,专项资金按照PPP模式提供项目投资总额70%以内的资金支持,与小镇建设运营主体建立利益共建共享机制。

2017年10月10日,为加快推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展,统筹推进“互联网+”现代农业行动和特色小城镇建设,农业部办公厅发布了《关于开展农业特色互联网小镇建设试点的指导意见》,提出以农村资源禀赋和特色产业为基础,以“互联网+”为手段,充分发挥市场主体作用,创新制度机制,高起点、高标准、高水平培育一批特点鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的农业特色互联网小镇。力争到2020年,在全国范围内试点建设、认定一批产业支撑好、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、信息化程度高、多种功能叠加、具有持续运营能力的农业特色互联网小镇。

推进农业特色互联网小镇建设离不开政策引导和创新。

一是政府引导,创新机制体制。政府负责宏观指导和引导,加强政策、规划、信息指导,加大财政、金融支持力度,强化制度建设和市场监管,为农业特色互联网小镇建设创造良好环境。充分发挥市场作用,采取政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励企业投入资金并组织申报、审核、建设、运营和管理等工作,最大限度激活市场主体的活力。

二是夯实基础,加强基础设施建设和人才储备。加强小镇道路、通信、物流等基础设施建设,完善高速、价廉、便捷的信息网络基础设施和服务设施,以人为本建设数字乡村。完善小镇软硬件环境,吸引大中专学生和复员转业退伍军人等群体返乡下乡创业创新。针对新型农业经营主体和农村创客,大力开展创业创新知识培训。

三是产城融合,抓好产业发展和城市功能配套。坚持产业先行、以产带城、以城促产、产城融合的发展思路。深入发掘美丽乡村自身优势和特色产业,强化人文底蕴和生态禀赋,利用现代信息技术打造“产、城、人、文”有机结合的特色小镇。大力发展“互联网+政务服务”,利用互联网提升教育、卫生、文化、体育等公共服务供给能力和水平,将小镇建设成集生产、生活、生态于一体的田园综合体。

如何推进农业特色互联网小镇建设?

推进农业特色互联网小镇建设要践行新发展理念。

一是突出特色,创新发展。农业特色互联网小镇要利用互联网等现代信息技术做活农村优势产业,做精做强主导特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特色的独特产业业态,突出“一镇一业”“一村一品”,防止千镇一面,努力走出一条数字经济特色鲜明的美丽乡村建设之路。

二是创业创新,开放发展。将农业特色互联网小镇打造成农村大众创业、万众创新的有效平台和载体。利用互联网拓宽市场资源、社会需求和创业创新对接通道,促进产业链、创新链和人才链耦合。

三是城乡联动,协调发展。农业特色互联网小镇是缩小城乡数字鸿沟的重要举措,也是精准扶贫、精准脱贫的重要手段。统筹规划城乡基础设施网络,加快农村宽带网络和快递网络建设,推进农村电子商务和快递下乡,促进城镇公共服务向农村延伸,实现产、城、人、文一体,避免产、城割裂。推动农业与互联网、旅游、教育、文化、康养等产业深入融合,促进农村一二三产融合发展,实现城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置。

四是兼容并蓄,共享发展。农业特色互联网小镇发展的出发点和落脚点是农民,要遵循社会发展规律,坚持包容性发展。统筹政府、市场、农民3大主体的积极性,完善利益分享机制,实现政府得民心、企业得效益、农村得发展、农民得实惠的综合效果。

五是美丽宜居,绿色发展。绿色发展是发挥农业特色互联网小镇自然生态优势的内在要求。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,利用现代信息技术大力发展数字农业,建设数字乡村,便利农民生产生活,将乡村美丽资源转化为“美丽经济”。