自国家2016年提出发展特色小镇以来，特色小镇以令人始料不及的速度站上了风口。特色小镇是助推农业农村现代化的重要突破口，淘汰不合格小镇，对地方来说，是及时止损；从全局而言，则是对特色小镇发展方向和轨道的纠偏，有利于各地特色小镇事业更稳、更好、更健康地发展。
2018年3月，国家发改委印发《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中表示：对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇，开展严格测评及优胜劣汰。
特色小镇建设热情高涨、乱象不断
住房和城乡建设部公布的数据显示，国家级特色小镇自诞生到现在一共有403个。不过结合之前的运动式建设热情以及尚未公布计划的省份推算，全国至少会出现2000多个省级特色小镇。
由于资源禀赋先天不足，一些数量庞大、区别度不高的“文旅特色小镇”最终建成了“小吃一条街”。还有一些所谓的特色小镇，不过是名字形形色色，内容却千篇一律。比如，中部某省打造了一个“香菇小镇”。对此，当地居民评价称，“挂羊头卖狗肉，这哪里是什么特色小镇，简直就是企业的一个大型香菇生产基地”。
还有一些地方，对特色小镇建设不知如何入手，便把小镇建设等同于形象改造，将大量资金用于“穿衣戴帽”。这一说法针对的是城市街道外立面的更新改造，却给百姓增添了不少麻烦。本是老百姓的自住房，屋外却被“穿”上统一的仿古建筑“服装”，“戴”上灰瓦“帽子”。如此一番，一些原本具有历史文化基因的小镇，遭到了“开发式”破坏。
与“穿衣戴帽”类似，还有一种“人造景观”在小镇建设中也颇为常见。一些不具备特色小镇建设条件的地区，想方设法挤进小镇建设项目，打起了挖湖、造绿、扩建湿地的歪主意。一些原本具有历史文化价值的小镇，文脉传承就此被割断。
根据公开资料统计，截至2018年7月，房企销售排行榜TOP100中有71家涉足或参与特色小镇项目，累计涉及项目数量数百个，房企涉足特色小镇的数量最多，程度最深。众多房企纷纷抢占特色小镇的风口，但至今并没有哪家是特别成功的，都处于探索中。“房地产公司做特色小镇，基本上失败的概率是90%。”深圳华侨城文化集团总经理胡梅林近日直言。
湖北省社会科学院农村经济研究所所长邹进泰指出：“从国家角度看，要求小城镇严控房地产用地指标，制定相关政策很有必要。打着特色名号，实质是房地产运作的投标商兴风作浪，不仅会抬高房价，还会影响实体经济的成本，对小城镇发展产生负面影响。应从过去教训中吸取经验，不能任由房地产化发展。”
中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示：“房地产在小城镇发展是正常的，但这需要与小城镇的发展相契合。特色小镇是优中选优的项目，如果仅仅将房地产作为主体产业，那就失去特色可言了。随着人口的集聚，小镇本身有发展房地产的愿望与需求，但单纯依靠房地产发展，小镇的前途是灰色的。发展不能仅靠盖房子，还要靠特色产业来支撑，如果以房地产建设特色小镇，那就把这个概念理解错了。”
特色小镇建设应理性规划、及时止损
在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来，浙江的特色小镇经验为全国特色小镇的建设指明了一条路：“特色小镇有一个重要的特点–其产业按照市场规律发展起来，而且是自发形成，有其内在生命力，并不完全是由政府推动的。”
浙江汇聚了目前最成功的特色小镇集群，而在这些小镇中，乌镇是特色小镇“蛋糕上的红樱桃”。这种由行政推动让渡到市场主宰的发展模式，可以成为创建特色小镇的一个绝佳效仿案例。“乌镇既是文化运作模式，也是资本运作的成功案例。小镇里的原住民与游客都能在传统的外观中，享受到现代化生活方式。”知名财经评论家叶檀说。
不过与特色小镇的“浙江模式”相比，更多城市在建特色小镇的路上迷失了方向。曾有人给已建成的特色小镇进行了一次盘点：新古典主义建筑风格小镇卖概念、情怀；新中式建筑风格小镇卖茶、瓷器和丝织品；欧式风情小镇不是扎堆的奢侈品店，就是待建的商品房；文化旅游小镇专门开民宿“蒙”外地人；智慧小镇就是微信可以扫码付款；与乡土田园相关的园区“潮”，与欧美名字沾边的小镇大都很“土”。
就特色小镇的建设问题，上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭有过一个通俗易懂的解释：“就好比开餐馆，如果你的菜品多，做出的菜味道好，那么不管你开的店离城市有多远，总还是会有人光临的，因为别人愿意花费时间成本去品尝；如果你炒的菜没什么特色，你就应该选择离城市近一点的地段。”
北京交通大学经管学院旅游管理系副教授王学峰表示：“当前大投资逐利匹配大项目建设的现象普遍存在，部分开发商投建特色小镇功利性强，希望能迅速收回成本，导致精品项目少，复制项目多。实际上，小镇项目的后期运营以及可持续的商业运营模式才是至关重要的。‘只给生命，不给生命力’的做法不可持续。”
需要注意的是，特色小镇问题的凸显和缓解，政府角色定位是一大关键。“地方政府应该有留白意识，也就是条件不到，不要贸然推动建设特色小镇。”冯奎认为，“在特色小镇规划建设中，政府要倡导小镇发展的新理念，对于土地生态、规划要有控制，要明确企业是主体、政府是主导，要重视市场化主体的作用，政府主要是从规划上进行理念引领和管控，并对重要的风险点进行把握，而不是大包大揽，更不是赤膊上阵，非理性地发展特色小镇。”
一个好的特色小镇，应该是好的内容生产者和生活方式提倡者。需要用百年思维，扎下根来充分挖掘、整理、记录当地的历史遗存，并与当地的特色产业相融合，实现“产城人文”良好互动与发展。特色小镇的下半场，考验的是政府、企业和百姓的经验和耐心。
文章来源：特色小镇网
