国土空间规划局组织开展“资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南“试点工作

国土空间规划局组织开展“资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南“试点工作

三、地理资源所樊杰研究员对“双评价”理论解读

1月18日,自然资源部国土空间规划局在青岛举行资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(以下简称“双评价”)技术指南试评价培训交流会。中科院地理科学与资源研究所樊杰研究员等受邀对“双评价”的学术思想、科学内涵和技术流程进行了深入解读及方法培训。

开展“双评价”工作是编制国土空间规划的前提和基础,是深入贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想的一项重要工作。2018年4月,习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话中指出,要在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,科学谋划国土空间开发保护格局,建立健全国土空间管控机制。通过“双评价”科学认知国土空间格局分异的自然规律和社会经济规律,对国土空间功能区域进行划分,已经成为国土空间规划的关键基础性工作。

为确保国土空间规划中“双评价”技术方法科学、权威、好用、适用,国土空间规划局组织中科院地理科学与资源研究所在内的8家科研机构,建立技术攻关组对“双评价”技术方法进行研制。其中,地理资源所樊杰研究员任技术攻关组组长,地理资源所担任技术攻关组牵头单位。国土空间规划局在地理资源所以往研制的“双评价”技术成果基础上,组织技术攻关组深入解析资源环境承载能力和国土空间开发适宜性的科学内涵、核心要素、阈值参数等关键问题,结合国土空间规划编制需求和现有数据基础,编制形成了《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(初稿)》。

目前,国土空间规划局正在组织开展技术指南的试点工作。地理资源所将继续在“双评价”试点工作基础上,对技术指南优化完善,并研制“双评价”技术规程以形成为行业标准,用于指导和规范未来全国范围不同层级的国土空间规划“双评价”工作。

四、江苏省和苏州市“双评价”试点

2月14日,自然资源部在苏州召开江苏省和苏州市两级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性试评价(简称“双评价”)成果现场交流会。部国土空间规划局副局长孙雪东主持会议。苏州市政府副市长吴晓东到会致辞,副厅长李如海出席了会议。

会议交流了江苏省和苏州市“双评价”成果,实地考察了苏州市“双评价”典型地区现状,就该项工作进行讨论,提出具有针对性和建设性的意见,并对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性试评价技术指南提出修改建议。

孙雪东充分肯定江苏省和苏州市的工作成绩,并就下一步工作提出具体要求。要继续修改完善“双评价”成果,深化“双评价”内容,完善成果表达,充分发挥“双评价”的指导和支撑作用,为国土空间规划打下扎实基础,全面提升国土空间规划水平。要以科学的精神解放思想、大胆探索,坚持实践的观念,对技术指南进行完善,做到精益求精,确保试评价工作客观真实。

4月1日,江苏省自然资源厅在南京组织中国科学院南京分院、南京大学、东南大学、南京农业大学、南京师范大学等科研院所,特邀农业、生态、城市规划、海洋等不同领域的知名专家,邀请发改、生态环境、农业农村、水利、交通、林业等相关部门,对江苏省“资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价”(以下简称“双评价”)试评价试点成果进行论证。副厅长李如海出席会议并讲话,厅副巡视员宋玉波,厅相关处室和规划院主要负责同志出席会议。

专家组认为,本次江苏的试评价试点工作采用的技术方法科学、内容全面、指标体系选择简洁,评价成果对我省省级层面资源环境承载能力和国土空间开发适宜性进行了全面梳理和评价,能够基本反映江苏特点,评价结果与我省现状开发状况总体吻合。专家组建议,进一步明确“双评价”的目标导向,增强对国土空间规划的支撑性;针对江苏实际,定性和定量相结合,进一步优化评价方法,加强评价结果验证;统筹自然本底和经济社会发展要素,完善评价指标体系。

李如海强调,要充分认识开展双评价的必要性和重要性,自然资源部确定我省为省级试点,先行先试,不仅督促我省积极探索江苏经验,同时也为我省能够率先厘清资源环境本底,开展国土空间规划编制走好关键的第一步。要牢牢抓住本次实践机遇,在完成规定任务的基础上,形成江苏经验,体现江苏水平,为其他地区提供借鉴和参考,为国土空间规划编制提供基础支撑。

页面: 1 2