国土空间规划的编制对企业资质不做要求,资质管理规定难产

国土空间规划的编制对企业资质不做要求,资质管理规定难产

当下,国土空间规划编制工作如火如荼。对于企业编制资质有何具体要求,小编做了如下梳理,或许面临无限期等待。

2018年3月,《国务院机构改革方案》组建自然资源部,将国土资源部的职责、住房和城乡建设部的城乡规划管理职能、发改委的编制主体功能区规划职责划入自然资源部。自然资源部组建之后,相应的企业资质、个人职业资格等方面的管理职责一直没有明确。

2018年12月,住建部发文《关于不再受理城乡规划编制单位甲级资质申报的函》,明确已将城乡规划编制单位资质认定报送为第一批取消的行政审批事项清单。

2019年5月,中国土地学会发布《关于停止土地规划甲级机构名录推荐评审工作的公告》,明确土地规划甲级机构推荐工作停止。

至此,国土空间规划两个相关甲级资质都停止办理,自然资源部未明确表态后续计划,业内一直在猜测自然资源部是否会根据国务院的要求不再实行资质管理。在此之前,城乡规划编制和土地规划机构两个资质的性质是完全不同的,前者为行政审批,而后者则是行业自律。如果依然实施资质管理,多规合一的背景下自然资源部也许会重新建立一套新的管理规则,坊间猜测将对土地规划、主体功能区规划以及城乡规划资质进行重组,也许会改组为“国土空间规划资质”?

2019年7月,自然资源部印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,详细列出23项自然资源部行政许可事项清单,其中“城乡规划编制单位甲级资质认定”的责任单位为自然资源部空间规划局,但是并没有明确土地规划资质未来有何变化。

2019年12月,自然资源部办公厅印发《关于国土空间规划编制资质有关问题的函》,明确在新规定出台前对承担国土空间规划编制工作的单位资质暂不作强制要求,原有规划资质可作为参考。

2020年3月,甘肃省自然资源厅发布公告明确为确保城乡规划编制单位依法从事规划编制业务,城乡规划编制单位(乙、丙级)资质证书有效期统一延长至2020年12月30日,有效期内不再换发新证书。期间,若自然资源部出台编制单位资质认定相关规定,按照新规定执行。由此不难看出,“暂不作强制要求”意味着现阶段国土空间规划处于裸奔阶段,新的规划资质管理规定尚处于难产阶段,未来不确定性较大。