二、国土空间规划的时代使命
1、规划认识的起点：生态文明的新时代
2、生态文明新时代的规划遵循
国土空间规划作为谋划空间发展和空间治理的战略性、基础性、制度性工具，要注重目标、问题和运行导向，围绕前瞻性、科学性、操作性三个核心问题，成为管用、适用、好用的规划。
突出战略性：落实主体功能区战略，优化城镇化战略格局、农业战略格局和生态安全战略格局，做到服务保障能力同战略定位相适应，人口资源环境同战略定位相协调，空间布局同战略定位相一致。把握发展趋势，明确空间发展目标，确定空间发展策略，转变国土空间开发保护方式，提升国土空间开发保护质量和效率。
提高科学性：强化底线约束，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界；坚持区域协调、城乡融合，统筹地上地下空间，优化国土空间结构和功能布局，合理配置产业发展、基础设施和公共服务设施；坚持山水林田湖草生命共同体理念，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复；坚持文化传承，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色，提高空间品质。
注重操作性：制定规划实施的政策措施，提出下级国土空间规划和相关专项规划、详细规划的分解落实要求，健全实施传导机制。结合国民经济社会发展规划，明确国土空间规划实施时序，提出国土综合整治、生态修复、重大项目的实施计划，确保规划管用、好用、能用。
3、生态文明新时代的规划使命：以高品质规划引领高质量发展（存量规划+品质规划）
要顺应空间规划从增量时代物质规划向存量时代品质规划转型，塑造以人为本的高品质国土空间，以高品质规划引领高质量发展。
4、新时代国土空间规划体系
五级三类：国家—省—市—县—乡（镇），总体规划—专项规划—详细规划。
三、国土空间规划的编制路径
1、空间辨识：问题导向
2、空间战略：目标导向
重点在全面贯彻国家战略、充分符合发展趋势、满足人民美好向往三个方面凝聚共识。
紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，按照“五位一体”总体布局，落实国家重大战略决策部署，落实区域发展战略、乡村振兴战略、主体功能区战略和制度，依据全国国土空间规划纲要和京津冀协同发展要求，在科学研判当地发展趋势、面临问题挑战的基础上，提出2035年国土空间发展目标，明确各项约束性和引导性指标。
3、空间格局：刚性管控，用途管制
