自然资源部集中推进规划许可、用地审批和国土空间规划审查报批制度改革 | 要求各级地方共同努力细化落地

自然资源部集中推进规划许可、用地审批和国土空间规划审查报批制度改革 | 要求各级地方共同努力细化落地

9月20日,国务院新闻办公室举行改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况发布会。

自然资源部近期在国土空间规划领域集中推进两项改革

自然资源部副部长赵龙在会上介绍,自然资源部近期在国土空间规划领域集中推进两项改革:一是改革规划许可和用地审批,推进“多审合一、多证合一”,主要是面向企业和群众;二是改革国土空间规划审查报批制度,主要是面向地方人民政府。

第一,改革规划许可和用地审批,推进“多审合一、多证合一”,切实优化营商环境,增强人民群众获得感。这次党和国家机构改革,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,为改革规划许可和用地审批创造了条件。改革后,审批事项将大幅度合并精简,报件材料将大幅度减少,审批时间将大幅度压缩,同时也减少了行政资源的浪费,将有助于进一步提高政府服务效能、优化营商环境、降低行政相对人的制度性交易成本、方便投资落地。

第二,改革国土空间规划审查报批制度,提高效能,促进国土空间治理体系和治理能力现代化。按照管什么就批什么的原则,一是报请国务院同意,减少报国务院审批城市数量,除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外,其他城市均由省级政府审批。二是压减审批内容,按照权责一致原则,国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查。三是大幅缩短审批时间,将审查时间由过去3年甚至更长时间,压缩到半年左右。

两项改革具体需要和地方共同努力来细化落地

自然资源部副部长赵龙在回答记者提问时介绍,自然资源部主要任务是制定政策、明确规则,而两项改革具体则需要和地方共同努力来细化落地。这两项改革是党和国家机构改革在自然资源领域的重要成果。目前,改革的任务、要求、实施路径已经明确,关键是抓好落实。在改革审批制度同时,坚持放管结合、放管并重,落实监管责任,健全监管规则,创新监管方式,动用大数据、遥感影像、空间规划“一张图”等先进技术手段,加强和规范事中事后监管,严肃查处惩治规划实施中的违法违规行为。

第一,强化改革意识。这一次两项改革,目的、目标、任务和路径明确,下一步需要把它落细、落地,能够确确实实取得实际效果。改革首先要有改革的精神,强化改革的意识,有改革的本领和方法,保证这件事情的落地。

第二,地方要尽快制定实施细则。关于“多审合一、多证合一”文件,对中央事权的事项进行了明确,对于地方事权的一些事项,地方要按照《通知》的要求进一步细化细则。

第三,加强内部整合。目前机构改革已经到位,原来规划的职能和原来国土的职能都合并成为自然资源的职能。这一次把两项审批进行合并,不允许在内部还存在两个部门审批的现象。

第四,对现有审批程序和要件进行全面清理。各级自然资源部门要对自己内部的要件和程序进行清理,严格按照要求进行落实。同时要规范、简化、标准化,要把要件和程序公布出来,公开、透明、一目了然。

第五,推进信息共享。各级自然资源主管部门要主动跟各级党委政府汇报,要跟各个相关部门积极协调配合,及时的将能够共享的信息收集过来,便于在下一步工作过程中方便行政相对人。

第六,运用现代化技术手段。各地要按照系统建设的要求,尽快实现电子化远程报送,来进一步提高效率。同时,要通过互联网、手机APP等手段,在做好保密处理的情况下,更好的方便相对人在线办理和查询。

来源:国新网