浙江乡村振兴示范省的新政策解读

浙江乡村振兴示范省的新政策解读

浙江省作为“两山”理论的发源地,不论是特色小镇的创新发展模式,还是景区村庄的创建,都是一个成功的先行探索、试验者。实施乡村振兴战略,浙江也走在了全国的前列。

浙江省成为全国乡村振兴示范省

2003年自从实施“千村示范、万村整治”工程以来,浙江通过产业转型、乡村改造、设施配套、生态治理、文化复兴等一系列的努力,造就了万千美丽乡村;在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和城乡融合发展体制机制和政策体系的建构等方面,均有明显的改善。乡村面貌由点及面,焕然一新,已经从“一处美”拓展为“一片美”、从“新村美”拓展为“协调美”。在浙江“七山一水两分田”的大地上,不仅有体现江南水乡的田园韵味、青山绿水的乡愁醇味,而且还有体现城乡融合的现代之美。

早在今年4月份,国家就作出重要指示,强调要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。4月12日,生态环境部召开会议,传达学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法的重要指示,提出要把浙江省美丽乡村建设的好经验、好做法向全国其他地区推广。6月15日,中央农办、农业农村部下发《关于学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验 深入推进农村人居环境整治工作的通知》。由此,浙江省成为全国乡村振兴示范省实至名归。

浙江乡村振兴新政策

4月中旬,浙江省印发了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划(2018-2022)》。明确提出了乡村振兴的下一步行动计划:一是要制定乡村振兴战略规划;二是推进“五万工程”和“五大行动”;三是健全完善制度性供给为保障;四是建设启动一批重点项目。具体目标重点是到2022年,提升新型农业主体10000家以上,创建A级景区村10000个,新增农村文化礼堂15000家,建设善治示范村10000个,农村居民人均可支配收入五年新增10000元、达到35000元以上,完成农村公路建设改造提升10000公里以上。

《行动计划》以实施乡村振兴战略为主题,以高水平推进农业农村现代化为总目标,共十个部分、四十四条,按照“654”的框架排篇布局,形成了浙江省乡村振兴战略的“四梁八柱”。“6”,即坚持农业农村优先发展、坚持乡村高质量发展、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持因地制宜特质发展、坚持底线思维和红线意识等六大原则。“5”,即以实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增“五万工程”为基础,全面推动乡村产业振兴、新时代美丽乡村建设、乡村文化兴盛、自治法治德治“三治结合”提升、富民惠民等“五大行动”。“4”,即全面加强农村改革、科技创新与人才培育、农村党建引领、组织领导等四大保障支撑措施,体系化、系统化推进全省乡村振兴。

5月14日,为贯彻落实《行动计划》,充分发挥金融在支持乡村振兴中的重要作用,统筹优化金融资源,高质量推动乡村全面振兴,人民银行杭州中心支行、浙江省农业和农村工作办公室联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(杭银发〔2018〕72号)

《意见》指出,各类金融机构要立足自身特点,发挥差异化竞争优势,构建优势互补、错位发展、良性竞争、适合农业农村特点的农村金融服务体系,为乡村振兴提供多层次、广覆盖、可持续的金融支持。要加大对乡村振兴领域的信贷投入,拓宽乡村振兴直接融资渠道,将更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

《意见》从融资总量、信贷结构、产品创新、政策保障等方面提出金融服务乡村振兴20条举措。在助力产业兴旺方面,提出结合农村承包土地“三权分置”制度,深化农村承包土地经营权抵押贷款试点,支持高效生态农业、循环农业、特色农业、数字农业、智慧农业发展。在助力生态宜居方面,提出大力发展农村绿色信贷和绿色债券融资,重点加大对农村人居环境整治、生活污水治理、厕所改造等领域的绿色金融支持。在助力乡风文明方面,提出结合乡村文化特点推进文化金融业务,支持农村文化礼堂建设,支持乡村题材的影视、戏曲、歌曲、舞台剧等创作,推动金融政策、知识、产品和服务下乡进村。在助力乡村治理方面,提出加强与村级集体经济组织的融资对接,助推发展壮大村级集体经济;完善农村信用体系和支付体系建设,打通农村金融服务“最后一公里”。在助力农民生活富裕方面,提出深化农民住房财产权抵押贷款试点,增加农民财产性收入;深入推进金融扶贫,加大对带动低收入农户就业的企业和低收入农户自主创业的信贷支持。