近日，《浙江省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》全文发布。4月17日，浙江省发展改革委围绕构建乡村振兴新格局、高质量发展乡村经济、建设花园式美丽乡村、打造乡村治理现代化先行区、健全城乡融合发展政策体系等7大任务，对该文件进行了解读。
省发改委副主任徐幸介绍，“除前言外，《规划》共十章，分为总论、空间格局、主要任务、保障措施四大板块。”
一、总体要求
徐幸介绍，《浙江省乡村振兴战略规划（2018～2022年）》按照全面体现新发展理念、高质量发展要求，对全省实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，是浙江实施乡村振兴战略的第一个五年规划。《浙江省乡村振兴战略规划（2018～2022年）》以新时代美丽乡村建设为目标，以“五万工程”为重要抓手，体系化推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设乡村振兴示范省，努力率先实现农业农村现代化，跻身国际先进水平，打造现代版“富春山居图”。
二、阶段目标
《浙江省乡村振兴战略规划（2018～2022年）》确立了分四步走的阶段目标：
到2020年，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会；到2022年，高质量完成乡村振兴示范省建设任务，新时代美丽乡村基本建成，农业农村现代化建设走在全国前列；到2035年，乡村全面振兴，率先实现农业农村现代化，达到发达国家水平；到2050年，更高水平推进农业农村现代化，达到农业发达国家先进水平。
三、七大重点任务
为实现这些目标，《浙江省乡村振兴战略规划（2018～2022年）》提出了七大重点工作任务：
1、构建乡村振兴新格局
全面融入大湾区大花园大通道大都市区建设，推进城乡空间协调发展，突出城镇接城连乡节点功能，优化乡村发展布局，因村施策、分类推进村庄发展，奋力开创“城乡一体、区域协作、三生融合、镇村联动”的乡村振兴总体格局。主要突出我省“五个一”特色：
“一个框架”，在全省“大湾区大花园大通道大都市区”框架下，构建以都市区为主体形态、大中小城市和城镇、乡村协调发展的城乡空间格局；分类推进沿海、平原、山区乡村发展。
“一个枢纽”，突出城镇在联结城乡的战略节点和纽带作用，不断增强城镇在城乡资源要素配置与交换、区域产业集聚提升、城乡基础设施及公共服务共建共享、农民就地就近城镇化等方面的统筹能力。
“一张蓝图”，加快县域乡村建设规划和土地利用规划、美丽乡村建设规划等“多规合一”，科学确定村庄布局和人口规模，合理定点、定位、定功能，避免随意撤并村庄和大拆大建。
“一个标准”，在全省开展新时代美丽乡村创建，到2022年，全省90%的村庄达到新时代美丽乡村的建设标准，全省基本建成新时代美丽乡村，乡村建设再上新台阶。
实施“一项工程”，开展全域土地综合整治与生态修复工程，对田水林路村进行全要素综合整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的美丽国土新格局。
2、高质量发展乡村经济
全面深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农、绿色兴农、科技兴农路子，进一步夯实高效生态现代农业基础，加快向数字农业和科技农业升级，向农村一二三产业深度融合升级，实现乡村经济多元化、特色化、高质量发展。
推动乡村产业转型升级。立足高效生态现代农业基础，以 “三个示范、两个升级”为重点，全面提升浙江乡村产业综合实力和国际竞争力。“三个示范”，即绿色示范、品牌示范、安全示范，要全力推进农业绿色发展示范先行创建，打造一批高质量、有口碑的“金字招牌”，建好全国首个农产品质量安全示范省。“两个升级”：一是对标荷兰等世界农业科技强国，向数字农业、智慧农业升级。二是充分挖掘农业的功能和乡村的价值，向农村一二三产业深度融合发展升级，推动乡村从“卖产品”向更多“卖生态”“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。
构建现代农业经营体系。实施万家新型农业经营主体培育提升工程，大力培育以家庭农场、合作社、农业龙头企业、农创客为代表的新型农业经营主体，推进适度规模经营。深化“三位一体”农民合作经济组织建设，完善为农服务体系、新型城乡供销服务体系、丰收农合通服务协同建设。推广“公司+集体经济+家庭农场”“集体经济+旅游”“一分五统”等先进模式，推动集体经济、经营主体、农户结成利益共同体，夯实乡村发展基础。
构筑乡村产业发展平台。一是提档升级农业“两区”建设，建设我省现代农业经济发展的大载体。二是打造特色村镇，包括特色农业强镇、旅游风情小镇、森林小镇、渔港经济区和特色村庄，建设乡村特色产业发展的大载体。三是培育乡村创业创新平台，建设好农业科技园和农村双创示范基地，建设乡村创新创业的大载体。
3、建设花园式美丽乡村
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，继续深化“千万工程”，建设美丽生态系统，突出提升美丽城镇统筹作用，带动美丽乡村建设，串珠成链建设美丽风景线，打造各美其美、美美与共的“大花园”，让美丽乡村成为美丽浙江的底色。
把美丽城镇建设作为推进城乡融合发展的突破口，以城镇美丽建设带动美丽乡村建设。
一是让城镇美起来，继续深化小城镇环境综合整治，让城镇成为人们向往的幸福家园，增强城镇集聚农村转移人口功能。
二是让城镇强起来，强化城镇产业功能培育提升，增强对乡村经济发展的辐射带动能力，带动农民就近就业。
三是让城镇通起来，推动城乡基础设施互联互通、城乡公共服务共建共享。一条公路通到底，一张管网铺到底，一张社保卡用到底等等。
打造“美丽风景线”，推进示范精品村“串珠成链、连线成片”，与全省旅游精品线路衔接，建设省域乡村旅游黄金带。
4、全面繁荣乡村文化
培育新时代农村新风尚，传承发展提升农村优秀传统文化，繁荣发展乡村文化事业和文化产业，推进文明乡风、淳朴民风、良好家风落地生根，推动乡村文化振兴，建设风清气正的文明乡村。
认真践行习近平总书记强调的“红色基因就是要传承”的要求，传承好基层红色文化基因，厚植乡村振兴的群众基础。大力弘扬“浙江精神”，激发人民群众在实践中创新、创业、创造的智慧和勇气，凝聚推动改革开放再出发的强大合力。
突出抓好乡村文化阵地建设，以村农村文化礼堂、乡镇综合文化站、县级新时代文明传习所（实践所）三级联动的文化载体建设为重点，推动文明乡风、淳朴民风、良好家风落地生根。
5、打造乡村治理现代化先行区
全面加强党对乡村振兴工作的领导，推进自治法治德治有机结合，形成以党的基层组织为核心、以村民自治组织为主体、以信法守法为准绳、以崇德向善为基础、以综合治理为补充、以智慧治理为支撑的共建共治共享的社会治理格局，实现万村善治示范。
总结梳理 “枫桥经验”“后陈经验”“桐乡经验”“余村经验”“象山经验”等先进经验，强化以党组织为核心的组织体系建设，推广村规民约，百姓议事会和乡贤参事会，以及百事服务团、法律服务团、道德评判团等“一约两会三团”社会治理新载体，切实形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局。
6、全面创造农民美好生活
聚焦民生短板，高质量推动城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化步伐，拉近城乡发展差距，确保广大农村与全省同步建成小康社会，真正让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。
推动农村基础设施提挡升级。推进“四好农村路”全覆盖，实现较大自然村村村通公路。实施农村饮水安全巩固提升工程，到2022年，农村饮用水达标人口覆盖率达到95%以上。实施农村电网改造升级工程，全面推广应用清洁能源，到2022年，乡村地区供电可靠率达到99.94%。推进数字乡村设施建设，消除城乡数字鸿沟。
提升农村基本公共服务水平。以城乡均等化为导向，提升农村教育、医疗、社保、养老、公共安全保障水平。到2022年，乡村小规模学校和乡村寄宿制学校全部达到教育部基本办学标准，农村等级幼儿园比例达到95%，规范化村卫生室比例达到80%以上，户籍法定人员基本养老保险参保率达到95%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。
促进农民增收致富。通过提升农村劳动力就业质量、优化创新创业环境、完善惠农利益联结机制等方式，到2022年确保农民收入新增1万元。
实施高水平全面小康计划，持续巩固和拓展脱贫成效。到2022年，低收入农户最低收入水平达到年人均9000元以上。
7、健全城乡融合发展政策体系
坚持“城乡等值化”理念，突出城乡融合发展导向，深化农村产权制度改革和城乡要素市场化配置改革，全面激活主体、激活要素、激活市场，不断增强乡村振兴的动力和活力。
推进乡村人才振兴。大力培育培养新型职业农民、农村专业人才、新时代乡村企业家队伍，提升乡村人才队伍素质和能力。通过收益激励、财政扶持、人才交流等方式，引进各类高层次人才、科技人才、专业人才、乡贤等投身乡村建设。
深化农村土地制度改革。通过完善农村承包地“三权分置”制度、推广集体经营性建设用地入市改革、适度放活宅基地和农房使用权、稳步推进农村土地征收制度改革、健全乡村发展用地保障机制等举措，盘活资源存量、释放资源活力，让土地成为推动乡村振兴的重要资源。
深化农村集体产权制度改革。积极推进国家农村集体产权制度改革试点，探索农村集体资源性资产产权改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
建立多元投入保障机制。继续加大财政投入“三农”力度，确保支农投入力度不断增强、总量持续增加。坚持取之于地，主要用之于农的原则，提高农转用等土地出让金投入农业农村的比例。设立省乡村振兴投资基金。出台金融服务乡村振兴意见，建立符合农业农村特点的金融支农政策。
