如何以乡村空间规划指引为抓手落实乡村振兴战略?

如何以乡村空间规划指引为抓手落实乡村振兴战略?

各级领导高度重视,各部委将共同推进。各级领导高度重视,各部委将共同推进。

乡村振兴是全方位、全领域、全系统振兴,涉及到多个领域,包括乡村产业振兴,生态环境保护,土地集约高效利用,农田水利设施建设,基础设施、交通设施建设,社会事业投入,文化事业振兴,乡村建设等多项工作,通过乡村空间指引和管控,把社会各个领域的投入和建设活动统一起来。乡村振兴不能单从某一个角度考虑。科学指引好项目建设,管控好占地规模、建设规模、建设标准、外观风貌、建设时序等内容,是行之有效地落实乡村振兴的手段。编制乡村空间规划指引,我们认为重点在以下几个方面:

1、摸清家底

市县层面对乡村资源往往缺少系统的梳理,更没有在空间上直观地反映出来,难免造成工作的忽视。从市县域范围内摸清有多少农田、多少山林、多少水面、多少道路、多少文化遗产、多少村庄,对基本情况做全面而系统的梳理,摸清家底,为下一步乡村空间规划指引和管控打下扎实基础。

2、分区指引

充分尊重现状情况。充分尊重现状不同的用途和功能,不轻易改变用途。

根据地形、经济、文化分区。根据县域不同的地形地貌、经济发展水平、文化习俗、交通等因素,按照分区分类的思路解决乡村发展问题,分区管控,分类施策。

根据生产、生活、生态划定。按照生产、生活不同的功能,充分挖掘和考虑生态保护、产业发展、人居环境布点和各项设施配置的需求,梳理规划新的分区,划定生产、生活、生态空间。

落实到行政区具体操作。统筹的分区和部署不要受制于行政区划,但实施要考虑行政的需要,兼顾现有的行政区划。

3、梳理乡村空间体系

点、线、面结合。乡村空间中有呈点状分布的重要景点、重要农业点、村镇居民点,有河流、山脉、公路形成的脉络与线状空间,有广袤农田、村庄形成的面状空间等,乡村发展是点线面的结合,有重点有一般、有积聚也有放松,才能更有机地发展。

有重点有先后。梳理体系、合理布局,有重点有先后的科学推进,不同的建设标准,不同规模,不同建设时序,有步骤的实现乡村的全面振兴。

4、优化项目配置

不同的乡村地区在社会事业、文化、产业、乡村建设等方面存在差异化的需求,总体看项目配置又存在分布的不均衡,我们要通过优化项目配置,补齐短板,发展重点,均衡布局

5、多规协调、相互融合

这些年国家产业、生态、建设、社会、文化等方面建设了很多农村建设项目,但是不少项目之间缺乏协调,利用效率不高;同时有些项目只注重功能建设,没有与周边的乡土环境相协调。我们希望通过空间规划指引、多规协调把这些项目统一起来减少冲突、复合利用,同时建设得具有乡土特色。最大价值地发挥建设项目的综合作用。

6、风貌美丽和谐统一

当下的乡村建筑风貌存在着一定的布局混乱、简陋呆板、张冠李戴等问题,与自然和乡村社会不和谐。也出现了很多三面光的水渠、挖山填湖的道路等破坏乡村风貌的现象,未来要用自由灵活的布局、本地的建筑材质、传统的形式和图案、绿树掩映的方式做出和谐统一、美丽而有特色的风貌。乡村风貌要充分尊重地域、民族、乡土,要反映生产、生活,要体现时代文化

未来乡村对工矿厂房、农业大棚、河塘沟渠、农业种植、树木绿化,建筑风貌等,都要进行系统的管控和引导。

7、针对建设热点

近期可以针对当前建设活跃的热点开展工作,如农民的产业(农田水利设施、厂房、大棚、水渠、棚圈),公共服务设施和基础设施(道路交通、桥梁、墓地),人居环境(房屋、村庄改造、树木、黑臭水体和沟渠的治理)等。农民着急建什么,我们就先解决什么。