政策盘点 | 看乡村旅游如何助力乡村振兴

政策盘点 | 看乡村旅游如何助力乡村振兴

乡村旅游和休闲农业在乡村振兴中起到重要的作用,是农村一二三产业发展的天然融合体。2015年以来连续多个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游,使之成为乡村振兴的新兴支柱产业。

1、农旅融合享财政强农惠农奖补

2018年4月,农业农村部、财政部发布2018年财政重点强农惠农政策。政策指出,推进省级信贷担保机构向市县延伸,重点服务种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体;支持农村产业融合发展。在省级推荐基础上,继续创建一批国家现代农业产业园,同时认定一批国家现代农业产业园,中央财政通过以奖代补方式给予适当支持;深化农村一二三产业融合发展,发展休闲农业、智慧农业、农业文化产业,支持农业产业化,培育新产业、新业态、新模式。

2、开展休闲农业和乡村旅游升级行动

2018年4月,农业农村部印发《关于开展休闲农业和乡村旅游升级行动的通知》,部署推动业态升级、设施升级、服务升级、文化升级、管理升级,到2020年,产业规模进一步扩大,营业收入持续增长,力争超万亿元,实现乡村休闲旅游高质量发展。

3、促进乡村旅游发展提质升级

2018年10月,国家发展改革委会等13个部门共同研究制定了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》。从五方面对乡村旅游发展提出了提质升级要求,包括:补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板、推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治、建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准、鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设、加大对乡村旅游发展的配套政策支持,并制定了18项具体行动内容。

4、休闲农业和乡村旅游推进思路

2019年2月,农业农村部提出,休闲农业和乡村旅游是一个新兴产业,也是一个系统工程,需要统筹谋划,精准发力,为乡村振兴提供有力支撑。在推进思路上,要坚持“一个围绕,两个紧扣,三个突出,三个着力提升”,落实抓好四个措施,处理好三个关系。

5、休闲农业和乡村旅游精品工程

2019年2月,农业农村部组织《关于开展2019年休闲农业和乡村旅游精品推介活动的通知》。线下通过举办休闲农业和乡村旅游精品推介等活动,大力宣传旅游精品景点线路;线上在发挥好报刊、杂志、电视等传统媒体作用的同时,充分利用网站、“中国休闲农业”微信公众号等新媒体平台加强宣传。

2018年7月,农业农村部发布《关于开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作的通知》,决定向社会推介一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村和功能科学、布局合理、设施完善、机制健全、带动力强的全国休闲农业精品园区(农庄)。

6、贫困地区休闲农业和乡村旅游升级

2019年1月,国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,鼓励引导干部职工自发到贫困地区旅游,加大乡村基础设施建设力度、提升服务能力、做好规划设计、加强宣传推介,着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游不断提质升级。同时,动员旅游规划设计单位开展扶贫公益行动,为贫困地区编制休闲农业和乡村旅游规划,对在贫困地区从事休闲农业、乡村旅游的企业,在金融、土地等方面给予政策倾斜,对有突出贡献的企业、社会组织和个人给予奖励激励。

7、拓小农户增收空间促农旅文生融合

2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。在“拓展小农户增收空间”部分,《意见》指出,要带动小农户发展新产业新业态,大力拓展农业功能,推进农业与旅游、文化、生态等产业深度融合,让小农户分享二、三产业增值收益。支持小农户发展康养农业、创意农业、休闲农业及农产品初加工、农村电商等,延伸产业链和价值链。开展电商服务小农户专项行动。支持小农户利用自然资源、文化遗产、闲置农房等发展观光旅游、餐饮民宿、养生养老等项目,拓展增收渠道。

8、公共服务提质促乡村旅游扩容

2019年2月,国家发展改革委、文化和旅游部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。提出实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划;推动乡村旅游提质扩容,完善乡村旅游服务标准,做好典型案例梳理,召开现场会推广乡村旅游发展经验;打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。