浙江乡村振兴实践的“四版千万工程”和“六步走”

浙江乡村振兴实践的“四版千万工程”和“六步走”

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,必须始终把解决好农业农村农民问题(“三农”问题)作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。2018年1月2日,国务院公布了2018年中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,大力实施乡村振兴战略。

“千村示范、万村整治”工程持续升级

乡村振兴,浙江省一直走在全国的前列。作为乡村振兴示范省,自2003年“千万工程”开启乡村环境整治以来,浙江省15年间久久为功,持续推进美丽乡村建设,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。

2010年浙江省制定实施了《浙江省美丽乡村建设行动计划》,提出了“四美三宜两园”的目标,美丽乡村建设成为“千村示范、万村整治”工程的新目标,打造“千村示范、万村整治”工程2.0版。

2012年,浙江省响应党的十八大关于生态文明和美丽中国建设的新要求,围绕“两美浙江”建设新目标,进一步深化美丽乡村建设,出台了《浙江省深化美丽乡村建设行动计划》,打造“千村示范、万村整治”工程3.0版。

2017年,浙江省第十四次党代会提出,要继续深入推进美丽乡村建设,并作出推进万村景区化建设的新决策,即到2020年累计建成1万个A级景区村庄,其中3A级景区村庄1000个。这一项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”成为“千村示范、万村整治”工程4.0版。

经过十五年的不懈努力,浙江以“千村示范、万村整治”工程取得了显著成绩。全省所有村庄均完成人居环境整治任务,村庄的基础设施、生产条件、村容村貌和文化建设、公共服务都发生了巨大变化,实现了村村通公交、村村通宽带、村村有公共服务中心,全省所有村庄实现了垃圾集中收集和无害化处理、农村污水集中处理、农房和庭院全面整治,建成了一大批美丽乡村精品村和美丽乡村风景线,安吉、德清、浦江、桐庐、江山、象山等县(市)成为高标准的美丽乡村示范县。

“六步走”推进浙江乡村振兴示范省建设

一是提出一整套推进乡村振兴战略的总体实施方案和政策措施、工作部署,把写入党章的战略任务以法规条例的形式加以保障,并按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,研究制定一套可量化的指标体系和可操作的考核办法。

二是进行构建以农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体为引领,小农户与现代农业发展有机衔接的现代农业产业体系、生产体系、经营体系和支持保护体系的新型农业现代化道路的探索。

三是进行美丽乡村建设与农业供给侧结构性改革相结合,推进农业一二三产业融合发展,大力发展乡土产业,形成家庭经济与集体经济共同发展,美丽乡村建设与美丽经济发展协同推进机制,实现农民共同富裕和农村现代化的探索。

四是进行乡村文化复兴和社会治理相结合的人文乡村建设的试验,积极探索自治、法治、德治“三治合一”相结合的乡村治理体系的现代化,努力使乡村文化建设、社会建设和农民群众文明素质的提升成为推动乡村振兴的正能量。

五是深化城乡配套综合改革,在构建城乡融合的体制机制和政策体系上先行先试。争取中央有关部门允许浙江在农村土地制度改革特别是农民集体非农建设用地、宅基地、农业设施用地和征地制度方面进行全面改革探索,破解乡村振兴中的土地瓶颈制约,赋予农民平等的财产权利。

六是进一步推进户籍制度改革,建立起城乡居民自由迁徙、自由创业就业、自由居住的户籍管理制度和城乡基本公共服务均等化的公共服务制度,努力促进城乡要素的自由流动、优化组合,实现城乡互联互通的投资、创业就业和消费,促进乡村的全面振兴。