“城市双修”是指生态修复、城市修补,是指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,拆除违章建筑,修复城市设施、空间环境、景观风貌,提升城市特色和活力。
2015年年底,中央城市工作会议提出,要加强城市设计,提倡城市修补,加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
2016年2月6日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求,要有序实施城市修补和有机更新,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被,积极推进采矿废弃地修复和再利用,治理污染土地,恢复城市自然生态。
2017年3月6日,住房城乡建设部发布《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(见文末附件),推动城市转型发展。意见要求,按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求,均衡布局公园绿地,通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿、立体绿化等措施,拓展绿色空间,让绿网成荫。意见提出,2020年,城市双修工作在全国各市、县全面推开。通过开展城市双修,使城市病得到有效缓解,城市生态空间得到有效保护与修复,城市功能和景观风貌明显改善。2030年,全国城市双修工作要取得显著成效,实现城市向内涵集约发展方式的转变,建成一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。
2015年6月10日住房城乡建设部下发文件,原则同意将三亚列为“城市修补、生态修复(双修)”的首个试点城市。在住建部的积极推动下,“城市双修”从三亚发起,星星之火开始在全国燎原。截止2017年底,住建部共公布了三批城市双修试点城市,2017年4月公布第二批试点城市,共19个;2017年7月又公布了第三批38个试点城市,目前,已经有58个城市双修试点城市。
第一批“城市双修”试点城市
海南省三亚市
第二批“城市双修”试点城市名单(共19个)
福建省福州市、福建省厦门市、福建省泉州市、河北省张家口市、河南省开封市、河南省洛阳市、陕西省西安市、陕西省延安市、江苏省南京市、浙江省宁波市、黑龙江省哈尔滨市、江西省景德镇市、湖北省荆门市、内蒙古自治区呼伦贝尔市、内蒙古自治区乌兰浩特市、广西壮族自治区桂林市、贵州省安顺市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市
第三批“城市双修”试点城市名单(共38个)
河北省保定市、河北省秦皇岛市、内蒙古自治区包头市、内蒙古自治区兴安盟阿尔山市、辽宁省鞍山市、黑龙江省抚远市、江苏省徐州市、江苏省苏州市、江苏省南通市、江苏省扬州市、江苏省镇江市、安徽省淮北市、安徽省黄山市、福建省三明市、山东省济南市、山东省淄博市、山东省济宁市、山东省威海市、河南省郑州市、河南省焦作市、河南省漯河市、河南省长垣县、湖北省潜江市、湖南省长沙市、湖南省湘潭市、湖南省常德市、广东省惠州市、广西壮族自治区柳州市、海南省海口市、贵州省遵义市、云南省昆明市、云南省保山市、云南省玉溪市、云南省大理市、陕西省宝鸡市、青海省格尔木市、宁夏回族自治区中卫市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市