全国特色小镇金融支持政策汇总与分析

全国特色小镇金融支持政策汇总与分析

2016年7月,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作。《通知》要求到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。此后,各部委、地方政府密集出台相应政策,支持特色小镇建设工作,特色小镇进入了全面推广阶段。

针对特色小镇资金需求量大、融资难的问题,国家通过综合运用财政、金融政策,引导金融机构加大对特色小镇建设的支持力度。特色小镇的金融支持政策能够指导地方特色小镇的建设规划和项目投融资创新,确保项目资金落地,全面提升小城镇建设水平和发展质量。《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》中提出,“鼓励国家开发银行、农业发展银行、农业银行和其他金融机构加大金融支持力度”。2016年10月以来,国家发改委与住建部分别与中国农业发展银行、国家开发银行、中国建设银行、光大银行等政策性银行签署合作协议,给特色小镇建设提供政策性金融支持。

各银行支持政策

1、2016年10月10日,住房城乡建设部 中国农业发展银行 关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知, 建村[2016]220号

明确支持范围,支持以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设;为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设;优先支持贫困地区;建立贷款项目库。

2、2016年12月12日,国家发展改革委 关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设的通知,发改规划〔2016〕2604号

国家开发银行、中国光大银行将通过多元化金融产品及模式对典型地区和企业给予融资支持,鼓励引导其他金融机构积极参与。

3、 2017年1月13 日,国家发展改革委 国家开发银行 关于开发性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚的意见,发改规划[2017]102号

开发银行各分行积极参与特色小(城)镇规划编制工作,统筹考虑财税、金融、市场资金等方面因素,做好系统性融资规划和融资顾问工作,明确支持重点、融资方案和融资渠道,推动规划落地实施。

4、2017年1月24日,住房城乡建设部 国家开发银行 关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知 ,建村[2017]27号

支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设;支持促进小城镇产业发展的配套设施建设;支持促进小城镇宜居环境塑造和传统文化传承的工程建设;建立项目储备制度。

5、2017年4月1日,住房城乡建设部 中国建设银行 关于推进商业金融支持小城镇建设的通知,建村[2017]81号

支持改善小城镇功能、提升发展质量的基础设施建设;支持促进小城镇特色发展的工程建设;支持小城镇运营管理融资;实施项目储备制度。

6、2017年5月15日,住房和城乡建设部与中国光大集团签署《共同推进特色小镇建设战略合作框架协议》

建立工作会商制度,通过政府与国有金融控股集团合作的投融资模式,共同推进特色小镇建设,全面提升特色小镇建设水平和发展质量。集团将充分调动下属金融和实业两个板块,从四个方面为特色小镇培育工作提供支持:依据特色小镇规划和项目融资需求,统筹安排年度融资方式和融资总量;对纳入全国特色小镇建设项目储备库中的项目,优先提供金融支持;整合各方面资源,为特色小镇建设提供因地制宜的综合金融解决方案;积极支持特色小镇的绿色低碳发展。

各银行支持政策分析

综合各大银行政策的支持范围包括重点支持项目和优先支持项目。

各大银行重点支持的项目范围总体上包括了特色小镇的基础设施和公共服务设施建设、配套设施建设和生态环境建设,光大集团重点支持绿色低碳项目建设。

对于优先支持的特色小镇项目各大银行有所侧重,能够指导地区特色小镇结合自身优势,对接优先金融支持政策。住建部公布的第一批特色小镇可以申请国开行和建设银行的信贷政策,对纳入全国小城镇建设项目储备库的优先推荐项目可以优先申请国开行的中长期信贷支持。贫困地区的特色小镇建设项目可以优先申请农发行资金支持。

附件:特色小镇国家、地方政策专题-国家部委篇(全文下载)