王兴斌:粤港澳大湾旅游区—中华旅游共同体的先试先行区

王兴斌:粤港澳大湾旅游区—中华旅游共同体的先试先行区

“中华旅游共同体”是我已经想了十几年的题目,也是我的一个旅游梦。今天我想讲一下大湾区旅游和中华旅游共同体的关系。

在粤港澳联合发展上,旅游业是走在最前面的行业之一。2017年12月11日,广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆、东莞和香港、澳门2个特别行政区旅游主管部门发起成立粤港澳大湾区城市旅游联合会。2018年4月20日,粤港澳大湾区城市旅游联合会第一次会议在广州召开。今年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

广东的旅游界朋友提出,大湾区旅游从这几个方面进行融合:制定规划,编制大湾区旅游发展规划;用好政策,144小时过境免签即将落地;联合推广,共同包装大湾区整体形象;数据共享,共建大湾区旅游大数据平台;人才培养,强化旅游人才培养和输送;产品融合,共推大湾区“一程多站”精品线路。我把这些方面的措施归纳为一个词:大湾区旅游一体化。

核心是“人的自由进出”

大湾区的旅游发展,第一步要成为世界著名的海湾旅游目的地。大湾区有两个特点,一个特点是“一国两制”,还有一个特点是中西文化百年交融,这里的文化和中原、北京的古代文化不一样,主要是近百年来形成的历史文化,无论是广州还是澳门、香港,所有的文化可以用“百年风云、中西融汇”来概括。这是从社会文化特征上来讲,大湾区最有竞争力的两个特点。

从旅游产品方面,大湾区可以主打四类旅游产品:首先是中西文化融汇的都市旅游,因为大湾区是一个都市群;第二是生态旅游,包括乡村旅游;第三是以百年历史风云为主题的文化旅游;第四是邮轮旅游,因为大湾区通达南海和太平洋。

这里有一组2018年的数字,广东、香港、澳门三地接待入境旅客近1亿4千万人次,其中外国旅游者2300万;三地出境旅客近1亿3千万人次,其中到外国去旅游的近1800万,这是一个庞大的市场群体,入境旅游、出境旅游群体。上面我用了“旅客人次”,因为粤、港、澳三地之间的出入境大多数是“旅行”,不是“旅游”。

大湾区旅游一体化的核心应是“人的自由进出”。现在有香港的签证不能到大陆来,到大陆来还要再办一次。三地的旅游企业资质不能互相认可,三地的旅游企业不能跨境经营,三地从业者不能跨境就业,三地的导游资质不能互相承认。

粤港澳三地居民能不能无障碍地通行、凭身份证互访?内地和港澳居民能不能凭身份证互访?入境的游客能不能像欧洲“申根”一样,在一个地方办过外国游客签证了,四个地方都能走?当然,这是一个乌托邦的理想,短期是实现不了的,要有一个很长的磨合过程,但是你要说一体化,如果没有人的自由进出,谈不上一体化。

这方面有一个参照物,就是欧盟。欧盟各国的资金、商品、人员、就业都可以自由流通。“申根”签证,在一个国家办了签证,其他欧盟国家都可以去。我们去欧盟国家旅游都有这个经历。欧洲共同体有一个统一的旅游政策,统一的旅游形象,统一的文化主题,就是“欧洲文化之路”,欧盟国家每年共同确定一个旅游主题。欧盟是国家间的区域旅游一体化,人家能这样做,我们终有一天也能这样做。

所以,大湾区旅游一体化首先应做到三地居民互通互行、凭身份证互访;其次,内地、港、澳居民互通互行、凭身份证互访。最后,入境外国游客“申根”式通行、落地签证,三地旅游企业跨境经营、从业者跨境就业。

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