全域旅游示范区验收在即 | 如何踏准“踩分点”

全域旅游示范区验收在即 | 如何踏准“踩分点”

自2015年开展国家全域旅游示范区创建工作以来,“全域旅游”就成为了备受关注的热点。以往,专家们就在探讨“全面推行全域旅游是否合适,一套标准全国用是否妥当”。而近日,随着全域旅游示范区创建验收的《标准》、《办法》、《手册》印发实施,全域旅游的发展落实再次被热议。

面对新标准,如何踏准“踩分点”

以往,对于一个地区旅游产业的考评,多以游客量、旅游收入、旅游项目投资等作为评价因素。这样单纯的数据化产业繁荣,造成了某种程度上的产业“畸形”。长久以来,关于体制机制、产业融合、公共服务、绿色发展等,始终没有形成制度性的约束和行业自律。

如今,直面短板,攻坚软肋是验收标准的一大亮点。例如,标准将党政一把手亲自挂帅作为明确的要求提出,体制机制上彻底改变“小马拉大车”的局面,信心坚决;要求“旅游+”与“+旅游”形成合力,切实推进产业旅游化和旅游产业化,以旅游为突破口,带动地区全面改革发展;将旅游公共服务的全面提升作为重要的评价板块,甚至设计了重大安全事故一票否决权等。

但是,如果只是对着评分标准“组织材料”,示范区的验收恐很难达成。全域旅游示范区的核心,在于标准背后的内涵——改革创新、示范引领,才是全域旅游示范区创建的核心。

全域旅游示范区的创建与以往A级景区和度假区创建有着本质不同。改革创新要求的就是打破传统认知,在新时代新常态下先行先试,形成经验,推广全国。通过改革创新,挖掘匹配自身的旅游产品特色、寻找匹配自身的特色着力抓手、创新匹配自身的旅游治理模式,探索与地方条件“对症下药”的发展路径,达成与地方社会经济总体发展目标相适应的旅游发展成绩,这才是发展全域旅游的关键。地方形成了改革创新经验后,能够对全国其他条件相似的地区起到引领作用,这才是界定“示范”的标准。

以终为始,实现产城旅融合的区域旅游产业运营是正解

创建全域旅游示范区,是我国旅游产业转型升级的重要一步。全域旅游示范区的验收,不是结束,也不是结束的开始,而是开始的结束。制约旅游发展的问题,不能只寄望于旅游业内解决,而要从更高的视野、更大的范畴进行破解。

长期以来,许多地区存在“旅游规划不对投资负责,投资不对运营负责”的情况,造成了旅游资源、资本、资产相互脱节,区域旅游产业运营不可持续。

在新时代的“全域旅游下半场”,更多新问题、新难点成为地方发展旅游的新痛点:旅游与文化振兴如何融合、纸上的旅游规划如何落地、旅游如何赋能城市更新、旅游如何协同产业升级、旅游如何融合乡村振兴、“网红旅游时代”的旅游产品如何升级、“旅游+”产业如何发展壮大等等。

总之,全域旅游时代的区域旅游课题,已经从旅游产品、旅游投资拓展到文化振兴、产业运营、三农发展、城市发展等更多宏大的领域,需要越来越多智慧的谋划,旅游的问题,已经和区域社会经济综合发展的问题融为一体。