中国区域经济中的国家政策

中国区域经济中的国家政策

三大国家战略

不同的扶持政策,自然有不同的价值,而近十年内,含金量最高的无疑是“三大战略”——“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带,都是万亿级的投资规模。

其中,“一带一路”涉及全国18省市,京津冀正如其名,长江经济带包含长江沿岸11省市:除去港澳台地区,全国只有山东、山西、河南三省没赶上车。然而,上海、浙江、重庆、云南搭上了两辆车。

国家级新区

全国第一个国家级新区叫浦东,最新一个新区叫雄安。国家级新区多通过PPP等方式招商引资,以雄安为例,有学者预计最初五年每年新增投资1000亿——可见这也是一辆快车。全国19个新区,如上图分布。

看完这张图,有三点需要注意:一,国家非常重视振兴东北!2014、2015、2016接连设立新区。二,华中地区,有些尴尬,好在武汉长江新区和郑州郑东新区都在申报中,在促进中部崛起的区域规划下,应该也指日可待了。三,山西再次被冷落,不过好在接下来就轮到山西了。

改革试验区

在国人的印象中,1980年代设立的五大经济特区,对当地经济发展助力明显。尤其是深圳,37年来翻天覆地。但后来,“经济特区”这个概念就搁下了,直到2010年在新疆设立了两大经济特区,名虽相同,画风却不太一样。与此同时,国家综合配套改革试验区却有了“新特区”之称,成为了21世纪的改革试验田。

要说资金和政策支持,特区与新特区远不及前两项里的国家战略和国家级新区,在这里,国家给予的更多是先行权和试错权。不直接投资,但能吸引民间投资啊。

另外,综改区与过去一概而论的经济特区不同,往往因地制宜,例如沈阳对应新型工业化,山西对应资源型经济,重庆对应统筹城乡等等。

自由贸易试验区、金融改革试验区

不难看出,两张图有一定的重合,东部沿海先发优势明显,但长江中上游近年来的机遇也不少。

国开区、高新区

中国目前有国家级经济开发区219个,国家级高新区156个,从数量就能看出来,没有前几个项目含金量高。但是比较各省数量,还是能看出谁更受宠。

图上的数字是各省国开区、高新区数量,颜色则表示每千万常住人口平均拥有几个区,除去新疆、西藏、青海、宁夏这些人少导致密度显得很高的情况,中东部地区我们可以看出:国家对江苏、江西、福建还有东北非常重视。

国家自主创新示范区

最后,高新区还有一个升级版,部分高新区可以在中央的支持下打通任督二脉,进化为——国家自主创新示范区。156个高新区里,鱼跃龙门的只有17个。一路看下来,四直辖市还真是什么都没落下。另外,中部地区抱团争取资源的方式很值得学习。

国家中心城市、国家级城市群

住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。目前全国已有8个城市位列国家中心城市行列。

2010年2月,在住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》中,北京、天津、上海、重庆、广州入选第一批国家中心城市, 其背后是京津冀、长三角、成渝和珠三角的广阔经济腹地。

2016年,国家中心城市再度扩围,成都、武汉以及郑州先后入选。成都不仅要联合重庆推动成渝城市群发展,同时要“增强在西部地区的影响力”,武汉和郑州则由此肩负起了带动长江中游城市群和中原城市群发展的重任。

国家中心城市初期编制设定为10个,据热情的“相关人士”爆料,国家中心城市是12个的可能性比较大。

除了目前已经被确定建设国家中心城市的8个城市,提出以建设国家中心城市为目标的还有沈阳、南京、西安、长沙、深圳、杭州、青岛、厦门等城市。

从上面这些图中可以看出,中央对各省都给了不少机会,只不过扶持发展确实要讲究因地、因时制宜。

来源:创新发展智库