2019全国两会|盘点国家领导人、各部长关于城乡规划领域的六大重要部署

2019全国两会|盘点国家领导人、各部长关于城乡规划领域的六大重要部署

过去一年,规划行业经历了部省市各级机构改革、空间规划体系改革等一系列变革。2019年两会期间,国家领导人、各部长又对城乡规划领域作出重要部署,规划行业在新的部署下将迎来全新的变革,大步迈入新时代。

一、国土空间规划

  • 习近平总书记提出要以国土空间规划为依据

3月5日,习近平在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团的审议时,提出要坚持底线思维,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。

  • 自然资源部部长陆昊:国土空间规划体系建设即将全面启动

2019年全国两会第四场“部长通道”于3月12日上午在人民大会堂举行,自然资源部部长陆昊接受记者采访。他提出,关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见已经中央深改委审议通过,将全面启动实施。

的确存在原来的城乡建设规划与土地利用规划之间的技术规范不够统一等问题,所以有的城市会有部分建设用地不能合规使用。这一问题,将在下一步“多规合一”中得到解决。

在实践中,一些部门职责分散或者交叉,很难从山水林田湖草作为整体的生态系统角度,需要从国土空间整体角度进行管控和治理。

在原国土资源部、海洋局、测绘地信局、地质调查局、林草局等基础上,根据“两统一”职责,将第一个“统一”设计为自然资源调查监测、自然资源确权登记、自然资源所有者权益和自然资源开发利用四个关键环节;将第二个“统一”设计为国土空间规划、国土空间用途管制和国土空间生态修复三个关键环节,设立了一批我们部委历史上没有过的新的司局,履行新的职责任务。

自然资源部要履行好“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。

二、乡村振兴

  • 习近平以六“要”推进乡村振兴战略

习近平3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议。期间,他就乡村振兴作出重要论述,提出“要扛稳粮食安全这个重任”“要推进农业供给侧结构性改革”“要树牢绿色发展理念”“要补齐农村基础设施这个短板”“要夯实乡村治理这个根基”“要用好深化改革这个法宝”。

要扛稳粮食安全这个重任:确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。

要发挥好粮食生产这个优势:立足打造全国重要的粮食生产核心区,推动藏粮于地、藏粮于技。耕地是粮食生产的命根子。

要强化地方政府主体责任:完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线。

要推进农业供给侧结构性改革:延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。

要树牢绿色发展理念:推动生产、生活、生态协调发展,扎实推进农村人居环境三年整治行动,加强农业生态环境保护和农村污染防治,统筹推进山水林田湖草系统治理,完善农产品产地环境监测网络,加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度,严厉打击食品安全犯罪,保证让老百姓吃上安全放心的农产品。

要补齐农村基础设施这个短板:按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划,引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络,重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。

要夯实乡村治理这个根基:采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督。完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度,完善最低生活保障制度,完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全矛盾纠纷多元化解机制,深入开展扫黑除恶专项斗争。

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