2019全国两会热点|乡村振兴引热议

2019全国两会热点|乡村振兴引热议

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,2018年、2019年的中央一号文件,都强调要大力实施乡村振兴战略。去年的3月8日和今年的3月8日,习近平总书记先后参加山东代表团、河南代表团审议,都重点谈到“乡村振兴”这一话题。

3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加河南代表团审议时,强调指出,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。“无论国有企业、民营企业还是外资企业,都鼓励参与到乡村振兴中来。不仅本土大学生返乡多了,很多海归也到乡村去寻找创业机会。”“随着我们第一个百年奋斗目标的实现、第二个百年奋斗目标的开启,乡村振兴的要素会更加活跃,那里仍然是一片大有可为的土地、希望的田野。”

如何与群众意愿、需求“零距离”对接,习近平总书记在参加山东代表团时提出“五个振兴”的科学论断:即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴;在参加河南代表团审议时又提出“六个要”的具体要求,即要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝。从“五个振兴”到“六个要”,为新时代推进乡村振兴战略提供了重要指引,为奋力开创“三农”工作新局面提供了强大动力,顺应民心、顺应民愿。

实施乡村振兴战略必须注重协同性、关联性、整体性。习近平总书记连续两年在全国两会上对实施乡村振兴战略作出的重要讲话,既有鲜明的目标导向,又有鲜明的问题导向,进一步明确了乡村振兴战略的根本原则和实施路径。各地农村千差万别,乡村振兴不能千篇一律,把一个模式完全复制,也不能搞“一刀切”,更不能“拍脑袋决策,想到啥是啥”,“脚踩香蕉皮,滑到哪是哪”,必须紧密联系实际,因地制宜,下好乡村振兴这盘大棋,把乡村振兴不折不扣落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的实践中,让乡村振兴道路的每个脚印都踏实、每一步都算数。

长三角区域经济领先,如何在乡村振兴方面也更有作为?这一话题引起了江浙沪皖四省市代表委员们的热议。

全国人大代表、上海市崇明区委书记唐海龙表示,城市的郊区在城市发展中拥有的独特优势。他认为,土地是乡村振兴的基石,也是农村最重要的生产要素:“要加大土地流转,只有流转了以后才能够现代化。一家一户的小农是没办法跟千变万化的大市场连接的。”

第三次农业普查数据显示,全国小农户数量占农业经营主体的98%以上。全国人大代表、安徽省种子管理总站研究员李爱青通过深入调研发现,小农户经营的弱势越来越凸显。当务之急是通过创新体制机制,搭建小农户与现代农业发展衔接的“桥梁”:“小农户有社会服务组织带动,比如耕种、施肥、打药、收获,社会组织能提供帮助。另外受到灾害时,有农业保险进行保障,这就保证了小农户获得基本的农业收入。”

全国人大代表、石马山生态农业开发公司经理李叶红认为,农业农村要优先发展,须更重视乡村人才不足的问题:“建议国家层面出台相关政策,对农业专业技术人员和愿意留在农村一定年限的各类人才,在住房安置,子女就读,养老医疗保险等方面给予特殊优惠。建立三农干部培训评价,选拔任用和正向激励的机制,保证三农干部队伍的稳定性和长期战斗力,让留在家乡建设安心,在农村投资开发更有信心。”

全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文认为,乡村振兴离不开金融“活水”。当前,我国对农村的支持力度不断提升,但农村信贷对农业发展的支持力度依然不足,需要提升金融供给的数量和质量,完善金融服务体系:“我们的财政资金和金融工商资本要向乡村倾斜,扶持产业性农业产业化企业的发展。”

全国政协委员、致公党中央经济委员会副主任、南京大学经济学系主任杨德才认为,从经济、土地、区位、劳动力等角度分析,江浙沪皖四省市各自的特点突出,优势明显,且具有很强的互补性。四地政府在搭建好平台的基础上,也要充分相信市场的力量。在长三角一体化上升为国家战略的大背景下,乡村振兴一定会大有可为:“通过市场配置,将各地的优势要素在区域之间流动起来。”