2019全国两会|刘赐贵谈海南自贸区自贸港建设

2019全国两会|刘赐贵谈海南自贸区自贸港建设

3月7日,全国人大代表、海南省委书记、省人大常委会主任刘赐贵接受新华网专访,就海南推进自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的主要工作和重大进展答记者问。

自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设作为海南全面深化改革开放的重要部分,近一年来取得了哪些重要进展?海南省又如何考虑全面深化改革开放的其他要求,与自贸区自贸港建设同期部署,形成系统合力?面对经济外向度低、规模化的产业支撑还未形成等发展中存在的问题,海南省将采取哪些举措来补齐短板?

刘赐贵提到,海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设,一系列工作举措正在得到落实。

一是重创新。以制度创新为核心,深化省域“多规合一”改革;率先完成省级机构改革;国际贸易“单一窗口”建设取得进展;自由贸易账户体系正式上线;空域精细化管理改革、博鳌乐城国际医疗旅游先行区超级医院等体制机制创新取得成效。对标世界银行标准,制定了《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》。

二是打基础。着力从人才发展、教育医疗、基础设施、乡村振兴等方面入手,夯实高质量发展的基础。大力实施“百万人才进海南”行动计划;同步实施“南海名家”、“南海英才”、“南海工匠”、党政人才、重点产业人才、农村人才等培训计划;大力推进城乡光、电、路、气、水“五网”现代化基础设施建设;加快教育医疗等民生投入;对脱贫攻坚和乡村振兴作出全面系统部署,以“美丽海南百镇千村”建设为抓手推动乡村振兴。

三是守底线。严守生态底线,主要发展以旅游业、现代服务业、高新技术产业等环保低碳产业;对存量环境问题,坚决落实中央环保督察和国家海洋督察整改,深入实施生态环境六大专项整治和海岸带整治;启动设立海南热带雨林国家公园。守住安全底线,坚决不搞“黄赌毒”。严格落实意识形态工作责任制,守住意识形态底线。

四是防风险。实施“两个暂停”、全域限购等最严格的房地产市场调控措施,妥善解决本地居民和引进人才住房问题。加快推进政务大数据应用和社会管理信息平台建设。有效防控金融债务风险,努力吸引民间投资和外资。

对于补齐发展存在的突出短板,刘赐贵提到,海南采取了五条举措。

一是提质升级基础设施。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,按照人口集聚、产业发展、园区布局等需求谋划建设以光、电、路、气、水“五网”为重点的基础设施,用5-10年时间,大幅提升基础设施网络化智能化水平,大力推动城乡基础设施建设一体化,不断拓展新型领域基础设施发展空间,形成对构建开放型经济新体制的有力支撑。

二是科学合理规划布局产业园区。坚决落实高质量发展的理念,按照“多规合一”要求科学调整、优化布局产业园区,规划建设若干可大可小、可集中可分散的专业产业园区。依法在全省重点产业园区推广“六个试行”,大力向园区放权。探索设立园区管理服务法定机构,设立综合审批部门,建设国际投资“单一窗口”,实行“一枚公章管审批”,制定“极简审批”专属流程,为谋划实施自由贸易港有关政策打好基础。

三是有效降低成本。创新土地供给机制,简化用地审批程序,在用电、用水、用气等要素供给方面不设置任何门槛,降低企业用地、用电、用气等经营成本;全面落实税费优惠政策,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,全面推进涉企行政事业性零收费,降低制度成本;推出更多的“全省通办”事项,优化政府服务,简化融资手续,降低中小企业获得信贷的难度和交易成本。

四是营造一流营商环境。加快建立与国际规则惯例相接轨,与全岛自由贸易试验区、自由贸易港建设要求相适应的法律法规体系和管理制度;大力推动投资贸易监管与国际接轨,经济活动和管理方式遵循国际惯例,引入国际通用的行业规范标准;最大幅度放宽市场准入,最大程度取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等门槛,建立以放宽市场准入为重点的贸易和投资便利化制度,让法治化、国际化、便利化营商环境成为海南的核心竞争力。

五是补齐人才短板。深入实施“百万人才进海南”行动计划,坚持人才培养和引进“双轮驱动”,突出多元化、国际化、市场化特点,协同引进人才、平台、团队、项目;加大本地人才培养力度,形成本地人才和引进人才的叠加优势;对国外和港澳台人才来琼服务提供便利的出入境、居留和个人所得税减免等优惠政策,形成充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境和具有国际竞争力的外国人才政策体系,为各类人才在海南就业创业生活营造良好环境。